Inzinzac-Lochrist : déficit record, impayés et un terrain « à vil prix » pour la famille d'une adjointe

Il fut un temps où, à Inzinzac-Lochrist, les hauts-fourneaux crachaient du feu. Aujourd'hui, c'est la trésorerie municipale qui fume. Dans un rapport d'observations définitives délibéré le 27 mai 2026 et présenté au conseil municipal le 23 septembre 2026, la chambre régionale des comptes (CRC) de Bretagne décrit une commune morbihannaise de 6 698 habitants passée en deux ans d'une gestion « saine » à une « situation de cessation partielle de paiement ». Les comptes 2024 ont été clôturés avec un déficit de 1,948 million d'euros, soit 20,8 % des recettes de fonctionnement : deux fois le seuil toléré par la loi.

Le contrôle, ouvert le 14 août 2025, porte sur les exercices 2019 et suivants, donc essentiellement sur le mandat de l'ancienne maire, Armelle Nicolas, à qui a succédé après les municipales de mars 2026 Jérôme Meunier, élu le 21 mars 2026. Et il ne s'arrête pas aux chiffres : sur la reconversion du site historique des Forges d'Hennebont, la chambre pointe des conflits d'intérêts, un terrain cédé « à vil prix » à la famille d'une adjointe et un cabinet d'architecte « proche de l'exécutif » servi sans véritable concurrence. Rappel indispensable : une CRC est une juridiction financière qui contrôle la gestion, elle ne prononce aucune condamnation pénale. Toutes les personnes concernées sont présumées innocentes.

De la commune « saine » à la cessation partielle de paiement

Jusqu'en 2022, selon la CRC, tout allait bien : équilibres solides, dette maîtrisée. Puis vient un programme d'investissement « très ambitieux mais non maîtrisé et sous-financé ». Pour le payer, la commune vide son fonds de roulement, emprunte 5 millions d'euros en 2023 et tire en permanence sur une ligne de trésorerie d'un million — que la chambre qualifie d'« emprunt déguisé ». Malgré cela, il manque encore près de 1,5 million fin 2024. Les dépenses de fonctionnement, elles, ont bondi d'environ 2 millions d'euros entre 2019 et 2024.

La suite relève du manuel de survie comptable : fin 2024, la commune a accumulé près de 0,85 million d'euros d'impayés auprès de ses fournisseurs. Le délai de paiement, plafonné à 20 jours par la réglementation, atteint 110 jours en juin 2025. L'encours de dette grimpe à 9,75 millions d'euros — 10,75 millions en réintégrant la ligne de trésorerie, soit environ 1 605 € par habitant, le huitième endettement par habitant le plus élevé parmi les 87 communes bretonnes de 5 000 à 10 000 habitants. La capacité de désendettement atteint 14,7 années, au-delà du seuil d'alerte de douze ans.

Trois alertes de l'État, zéro coup de frein

Le 13 mai 2025, la sous-préfète de Lorient signale un déficit excessif et juge la situation « très dégradée ». Le 26 juin 2025, le préfet et le directeur départemental des finances publiques estiment les efforts annoncés « pas suffisants au vu de la situation financière inquiétante ». Le 9 octobre 2025, ils demandent carrément un « moratoire sur les investissements ». Selon la chambre, la commune a pourtant maintenu en 2025 un effort d'investissement soutenu, sur des prévisions de financement à la « sincérité contestable » : chaque année, les recettes de cessions d'actifs inscrites au budget étaient surestimées, 30 % seulement ayant été réellement encaissées, soit 3,64 millions d'euros de manque par rapport aux prévisions.

Résultat : malgré une baisse des charges de gestion, le déficit 2025 atteint encore 1,17 million d'euros, soit 12,4 % des recettes. Et dans les cartons, un complexe sportif au Mané Braz estimé à près de 10 millions d'euros, « priorisé par la commune jusqu'aux élections de 2026 ». La chambre le juge incompatible avec la situation ; le nouveau maire a indiqué y renoncer. Pour la suite, la CRC recommande un plan d'économies, un programme d'investissement financé, et évoque la réduction du nombre d'écoles publiques — faute de quoi « une augmentation des impôts locaux s'avérera incontournable ».

Aux Forges, un architecte très familier des lieux

Les Forges d'Hennebont, fondées en 1860 au bord du Blavet, ont employé jusqu'à 3 000 personnes avant de fermer dans les années 1960. Leur reconversion est le grand dossier de la commune. Premier accroc relevé par la chambre : la commune a porté elle-même l'aménagement d'une zone d'activité économique, compétence qui relève en principe exclusivement de Lorient Agglomération — laquelle a pourtant cédé les terrains à l'euro symbolique et versé un fonds de concours de 1,26 million d'euros.

Second accroc, plus gênant. Depuis juillet 2020, la commune recourt « presque exclusivement » à un cabinet d'architecte (le « cabinet A » du rapport) dirigé par l'ancienne adjointe au maire chargée de l'urbanisme de 2014 à 2020. Dix-huit missions, 272 689 € HT engagés au total. La mission d'assistance à maîtrise d'ouvrage sur les Forges (46 550 € HT) aurait été attribuée sans contrat écrit ni mise en concurrence, au-delà du seuil de 40 000 €. Le cabinet aurait ensuite aidé à rédiger la consultation du marché de maîtrise d'œuvre… qu'un groupement dont il faisait partie a remporté, le critère technique ayant été de fait « neutralisé ». Pour la moitié des honoraires d'AMO, la commune n'a pas pu produire de justificatifs du service fait. L'ancienne maire conteste, invoquant des missions ponctuelles « impossibles à anticiper ».

Un terrain avec vue, vendu 20 € le mètre carré

Le cœur du rapport tient en une séance du conseil municipal : le 15 juin 2020, les élus approuvent la vente de deux biens communaux à une société civile immobilière détenue par le frère d'une adjointe au maire. L'adjointe prend part au vote, alors qu'un élu a signalé en séance le risque de conflit d'intérêts. Pour le centre Néon, ancienne centrale électrique des Forges, le prix (70 000 €) est jugé finalement correct, même si le permis délivré aurait enfreint plusieurs règles d'urbanisme, dont le plan de prévention des risques d'inondation.

Pour le terrain des Hauts du Blavet — 3 319 m², plein sud, vue panoramique sur la vallée — c'est une autre histoire. Vendu 67 000 €, soit environ 20 € le m², sur la base d'une évaluation des Domaines que la chambre juge « biaisée » par des informations « lacunaires et orientées », quand sa valeur aurait été d'au moins 250 000 €, voire plus de 300 000 €. Manque à gagner estimé : 180 000 à 230 000 €. Au lieu des 5 à 10 logements dont 40 % à vocation sociale prévus par le PLU, trois maisons individuelles y ont été construites… par le frère et les deux enfants de l'adjointe. Les deux enfants ont racheté leur lot 80 000 € chacun à la SCI, qui aurait ainsi dégagé une plus-value de 123 000 €. La chambre qualifie le rabais de « libéralité illégalement consentie ». Même le « bureau de la paye », vendu 15 000 € pour une réhabilitation, a vu son permis transformé en démolition-reconstruction : les Domaines l'évaluent désormais à 106 000 €.

Et maintenant ?

Face au rapport, Armelle Nicolas se dit, selon la presse, « complètement sereine » et conteste plusieurs analyses de la chambre dans sa réponse officielle. Le nouveau maire, Jérôme Meunier, affirme au contraire vouloir « engager toutes les procédures juridiques nécessaires, y compris pénales ». L'association Anticor 56 annoncerait, selon la presse, vouloir saisir la justice. La chambre rappelle elle-même qu'un conflit d'intérêts n'est pas un délit, mais qu'il expose au risque de prise illégale d'intérêts : ce sera, le cas échéant, à la justice pénale d'en décider. À ce stade, aucune poursuite n'est établie et chacun demeure présumé innocent.

Verdict Magouilles & Compagnie

Magouille ou calomnie ? La chambre parle de conflits d'intérêts, de « vil prix » et de « libéralité illégalement consentie » ; l'ancienne maire se dit sereine et conteste ; la justice n'a rien tranché. Verdict provisoire : les Forges sont éteintes, mais certains y ont encore fait de bonnes affaires.