Ministre aux Comores, allocataire en France : le grand écart socialement subventionné

Les faits rapportés

Selon l’article de L’Indépendant, l’affaire concerne un ancien responsable politique comorien qui se serait déclaré sans emploi et sans revenus en France tout en ayant exercé des fonctions de député puis de ministre aux Comores. Le dossier porte sur des prestations versées à La Réunion : RSA, allocations familiales, aides au logement, allocation de rentrée scolaire, prime de Noël, ainsi que des éléments liés à la CGSS.

Le nom rapporté par les médias locaux est celui de Dhoihir Dhoulkamal, ancien ministre des Affaires étrangères des Comores. LINFO.re indique qu’il a été condamné le 29 mai 2026 par le tribunal judiciaire de Saint-Denis à deux ans de prison, avec mandat d’arrêt, tandis que son épouse a été condamnée à un an de prison et cinq ans d’interdiction de séjour en France. Le couple était absent à l’audience.

Mais l’histoire judiciaire n’est pas terminée. Zinfos974 rapporte, le 3 juin 2026, que l’avocat du couple a fait opposition au jugement rendu par défaut. Traduction moins spectaculaire mais juridiquement indispensable : le dossier doit être rejugé, et la présomption d’innocence reprend toute sa place.

La mécanique supposée : diplomatie côté pile, allocations côté face

Le mécanisme décrit par les médias est d’une simplicité administrative presque insultante : une résidence officielle à La Réunion, des revenus déclarés comme inexistants, et des prestations sociales versées pendant que l’intéressé occupait, selon les sources, des fonctions politiques rémunérées aux Comores. Dans le grand théâtre des formulaires, il y aurait donc eu deux personnages : le responsable public en costume ministériel à Moroni et l’allocataire sans revenus dans les cases françaises.

Ce n’est pas exactement le genre de double casquette que l’on met en avant dans un CV LinkedIn. “Capacité d’adaptation internationale”, certes. “Optimisation déclarative transfrontalière”, beaucoup moins.

Le Monde avait déjà documenté en mars 2025 le lancement d’un mandat de recherche international contre Dhoihir Dhoulkamal, en rappelant que l’enquête ouverte à La Réunion visait des fraudes présumées aux prestations sociales et que l’immunité diplomatique avait longtemps compliqué l’audition de l’ancien ministre.

Pourquoi cette affaire est intéressante

Parce qu’elle concentre trois ingrédients classiques des dossiers que l’on aime beaucoup trop voir dans l’actualité et beaucoup moins dans les finances publiques : une fonction officielle, des déclarations contestées et une frontière administrative assez large pour y faire passer un camion de formulaires.

Elle pose aussi une question plus sérieuse : comment contrôler des prestations sociales lorsque les revenus ou fonctions d’un bénéficiaire se trouvent à l’étranger ? Les administrations françaises peuvent être très efficaces pour réclamer un justificatif de trois lignes à un salarié ordinaire. Manifestement, le croisement international des données, lui, n’a pas toujours la même nervosité.

Le dossier rappelle enfin que les montants varient selon les périodes et périmètres retenus par les médias : plus de 250 000 euros dans plusieurs premiers articles, puis environ 339 000 à 340 000 euros lorsque l’on intègre l’ensemble CAF/CGSS cité dans les derniers papiers. Comme souvent, le chiffre grossit à mesure que la comptabilité sort de la brume.

Chronologie rapide

2015 : Dhoihir Dhoulkamal est élu député aux Comores, selon sa biographie officielle et les sources de presse.

2020 : il devient ministre des Affaires étrangères des Comores. La même année, une enquête préliminaire est ouverte à La Réunion, selon Le Monde et Imaz Press.

Juillet 2024 : il quitte le gouvernement comorien, ce qui fait tomber l’obstacle de l’immunité diplomatique fonctionnelle évoquée par les médias.

Mars 2025 : Le Monde rapporte l’existence d’un mandat de recherche international.

29 mai 2026 : plusieurs médias réunionnais rapportent une condamnation par défaut.

3-4 juin 2026 : Zinfos974 et Imaz Press indiquent que l’avocat du couple fait opposition au jugement.

Version cynique

La fraude sociale, quand elle concerne un inconnu, finit souvent dans une colonne de chiffres avec un communiqué administratif. Quand elle concerne un ancien ministre, elle devient une sorte de masterclass involontaire sur les angles morts de l’État moderne : très fort pour envoyer un courrier recommandé, beaucoup moins rapide quand le dossier traverse l’océan Indien avec une valise diplomatique.

Il faudra évidemment attendre le nouveau procès pour savoir ce qui sera juridiquement retenu. Mais sur le plan narratif, l’affaire est déjà servie : un responsable politique, des prestations destinées aux ménages modestes, un mandat de recherche, une audience par défaut, puis une opposition. C’est presque une série judiciaire, sauf qu’à la fin, ce sont les caisses sociales qui réclament le budget de production.

Ce que l’on sait

On sait que plusieurs médias réunionnais et nationaux ont identifié Dhoihir Dhoulkamal comme l’ancien ministre visé. On sait que la justice de Saint-Denis a rendu un jugement par défaut le 29 mai 2026. On sait que le dossier porte sur des prestations sociales et des déclarations de revenus contestées. On sait aussi que l’opposition formée par la défense impose de traiter le dossier comme non définitivement jugé.

Ce que l’on ignore encore

On ignore si les intéressés comparaîtront physiquement lors de la nouvelle audience. On ignore quelle part exacte du montant total sera retenue à l’issue du réexamen. On ignore aussi si la défense produira des éléments de nature à contester les montants, les périodes, les déclarations ou la qualification pénale.